放眼高层次竞争 战略性新兴产业国际化进程提速

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“十二五”期间，我国七大战略性新兴产业将迎来国际化发展的黄金机遇期。

　　根据商务部等十部委日前联合下发的《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》（以下简称《意见》），节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大战略性新兴产业将成为加速国际化的“先锋队”。到“十二五”末期，通过建设国际化示范基地、培育国际化领军企业，我国将初步形成全方位、多层次的战略性新兴产业国际化发展体系。

　　业内人士指出，此次国家为战略性新兴产业“走出去”保驾护航，旨在提前适应未来更高层次的国际竞争，为抢占全球制高点做足准备。从长远来看，新兴产业中会有一个甚至几个行业异军突起，成为中国甚至全球新的经济增长点。

　　路径各有侧重

　　由于各自产业特点及发展水平不尽相同，七大战略性新兴产业推进国际化的具体路径也有所侧重。

　　其中，节能环保产业将培育节能环保产业国际化基地，鼓励节能环保产品开拓国际市场，提高出口产品附加值，推动出口产品由以单机出口为主向以成套供货为主转变。

　　新能源产业鼓励关键技术的研发及引进消化吸收再创新，以及有生物质能研发优势的境外企业和机构以技术投资参股。

　　新一代信息技术产业鼓励开展下一代信息网络、物联网等领域的国际科技合作与交流，同时充分利用国内资源优势发展高端软件服务外包。

　　生物产业支持生物医药、生物育种等国内企业兼并重组，培育大型跨国经营集团；鼓励企业承接国际医药研发和生产外包，支持有条件的生物医药企业“走出去”。

　　对于高端装备制造业而言，国家将鼓励航空产业关键零部件及机载系统进口，支持航空、海洋工程装备、高端智能装备等产业在海外投资建厂，开展零部件生产和装备组装活动。

　　新材料产业不仅支持国内企业并购国外新材料企业和研发机构，而且鼓励生产高附加值产品的国外企业来华投资建厂。

　　新能源汽车产业，则重点培育本土龙头企业和新能源汽车跨国公司，同时鼓励参与国际标准制定，逐步与国际标准接轨。

　　建全球化创新平台

　　创新是一个产业永续发展的不竭动力，在后危机时代，谁拥有了核心技术，谁就能站上下一轮发展的全球制高点。

　　《意见》明确，七大战略性新兴产业要在全球范围内加强技术交流与合作，有效利用全球创新资源，不断提升我国战略性新兴产业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。据透露，为鼓励先进技术设备、关键零部件进口，国家将修订《中国鼓励引进技术目录》和《鼓励进口技术和产品目录》。

　　与此同时，《意见》还支持引进消化吸收与再创新。鼓励引进项目的前期研发、再创新成果的产业化、消化吸收与再创新产品开拓国际市场、消化吸收与再创新的技术或者产品申请国内外专利。

　　在全球化竞争中，将创新优势转化为产业竞争优势离不开标准，即国际“游戏规则”的话语权。《意见》明确，不仅要积极参与战略性新兴产业领域国际标准的制定，而且要在基础较好、产业和技术优势明显的领域，探索推广使用中国标准的新途径。

　　高端人才也是参与全球化高端竞争的关键。为用好智力资源，我国将在畅通吸纳高端领军人才绿色通道的同时，采取持股、技术入股、提供创业基金等灵活方式，积极吸引各类高端人才。

　　值得一提的是，我国还将适时建设战略性新兴产业国际化发展示范基地。一方面推动科技兴贸创新基地建设；一方面促进共性、关键技术研发。

　　“走出去”提速

　　为在新一轮国际竞争中占得先机，在更高层次参与国际竞争，七大战略性新兴产业“走出去”寻找全球发展机遇的步伐将加快。

　　根据《意见》，我国将鼓励新能源、航空航天、新能源汽车、高端装备制造等行业符合条件的企业在国外投资建厂；鼓励符合条件的企业通过并购、合资、合作、参股等多种方式在海外设立研发中心；同时简化企业境外投资审批程序，鼓励有条件的企业在境外以发行股票和债券等多种方式融资，支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。

　　一位国内大型钢铁企业的负责人曾经说过，没有世界性的经营，中国就无法成为世界钢铁强国。同样，若要建设具有国际竞争力的一流企业，就必须加快国际化进程。

　　在武钢总经理邓崎琳看来，后危机时代，能否识别机遇、抓住机遇，提前适应未来更加激烈、更高层次的竞争，关键在于是否具有战略思维和世界眼光。作为我国钢铁企业“走出去”的典范，武钢先后开展了数十个海外投资项目。国内装备制造业翘楚徐工集团董事长王民日前也表示，未来五年内，集团用于海外投资的金额预计超过10亿美元。

　　不可否认，企业“走出去”势必面临地缘、政治、市场、技术以及人员等诸多风险，如何防范海外投资风险，事关国际化进程的成败。

　　根据《意见》，我国将通过出口信贷、出口信用保险和知识产权海外维权机制等一系列措施，助战略性新兴产业国际化“一臂之力”。例如，我国将对航空航天、高端装备制造等金额较大或能带动国内专利技术和标准出口的战略性新兴产业产品，在出口信贷和出口信用保险方面给予重点支持。

　　为积极应对愈演愈烈的国际贸易保护主义风潮，国家将鼓励企业做好反倾销、反补贴、保障措施应对工作，指导企业积极利用世界贸易组织通报咨询机制等方式应对国外各种非关税壁垒，重点在生物医药等重要领域加强多双边磋商，减少国际贸易摩擦。