非金属矿精细加工是链接国家七大新兴战略产业的必由之路

访中国非金属矿工业协会执行理事长  张湛

从2004年我们提出“精细加工”，到当前被强调到重要地位，不是因为时髦，不是“妙语”炒作，而是对非金属矿资源节约利用、高效利用、综合利用而言，没有比“精细加工”再贴切、再科学、再具指导内涵的表达了。“精细加工”就是指非金属矿产品，无论是作原料、作矿物材料或作制成品，都需要做精品。否则，你再“深加工”，还是不能突出非金属矿提升应用价值，延伸产业链的核心问题，即技术创新和市场的应用开发，因此还是不能把非金属矿工业引导到快速发展的轨道上来。只有精细产品才能使非金属矿工业与现代加工业互为补充，才能搭上战略调整的快车，才能与七大新兴战略产业链接。

一、发展非金属矿工业的创新思维

拥有非金属矿资源是我国国民经济发展的优势条件之一，非金属矿工业多年的发展也是新中国成长的重要内容。但是，我们无论怎样总结，无论怎样宣传，还是没有找到一条发展非金属矿工业的成熟之路，我们总是可以不联贯的述说已经成功的案例，也可以提出许多希望理想之路。但是大家的共同结论是，相对而言，非金属矿工业多年来发展不够理想，表现为没有由行业或大企业统一组织的具有影响国民经济发展全局的大项目启动，更没有体现行业发展国际先进方向的大企业的亮相！做老大的宣示听得不少，大专家的精辟论述讲得不少，但资源大国却迟迟没有上演大戏，行业弱小到令人羞于言表。不错，我们是有借口的：“国家不重视”“行业投错胎”、“资源太分散”等等。说得不无道理，但唯独没有说到行业内部缺少一种普遍创新思维的涌动，缺少一种自我科学发展的激情。换句话说，行业组织涣散无力，处于传统思维的束缚甚至是统治之下，因此也就难于凝聚创新活力，也就形不成向旧体制挑战的团队，实际上“按步就班”、“摄于局面和情面”，坚信“胳膊拧不过大腿”的理论比比皆是，还谈得上什么体制创新和民营企业的推动力？多年来，“资源优势”“出口多多”“国家投入”的驱动十分自然而必然。

实际上，非金属矿工业的发展机遇已经到来。让我们重温胡总书记关于创新驱动的论述：“继续加快转变经济发展方式，努力为推动科学发展探新路。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。推动经济发展，从要素驱动向创新驱动转变。要加快经济结构战略性调整，构建现代产业体系”。可见，我们行业一直处于要素驱动的怪圈，现在中央提出转变经济发展方式，调整产业结构，恰中非金属矿行业发展的时弊。我们应当从思想上、认识上、组织上激活创新思维，把非金属矿工业发展引导到国家经济战略调整的重点上来。

二、非金属矿工业发展的三大要素是行业创新的必要条件

1、建立长长的加工产业链

众所周知，非金属矿是资源性产业，我们必须牢牢站在建设资源节约、环境友好型社会的致高点，理解、贯彻国土资源部关于非金属矿开发的政策、方针和指引的方向，使行业步入资源节约开发、保护中开发，开源与节流并重的政策轨道。

我们在指出非金属矿是资源性产业的同时，还要强调说明，非金属矿行业所具有的加工工业的特质。非金属矿工业体系是指由地质勘察、采选加工、到矿物原料、矿物材料及制成品生产，以及设计研发到信息及应用市场服务即经营贸易等一条长长的产业链。这条产业链的牢固衔接是非金属矿资源与能源矿物、金属矿物开发的重大区别。金属矿经采选而冶炼，而进入应用领域。能源矿经采选或提炼而进入能源使用。唯独非金属矿从采选就进入了精细加工而应用的程序。换句话说。非金属矿的价值、应用领域、商品地位是以其先天性能被保护的程度、被后天赋予的可应用程度而论短长。所以，虽然非金属矿资源不如金属矿（含稀有、稀土、黑色、有色等各种矿物），更不如煤矿、石油矿那样规模大，价值显贵是个固有概念，也是毋庸置疑的现实情况。但并不意味着非金属矿永远是水泥、玻璃、陶瓷等原料，也不意味着它就是涂料、填料等传统辅料。计划经济体制之所以限制阻碍了非金属矿工业发展速度，就在于它禁固了人们本该活跃的思维新路，客观上使人们矮化自我，保守而愚钝。应该说非金属矿，如果能和国家经济发展的战略方向相联系，尤其是国家七大战略新兴产业链接紧密，随之而动作，潜心去衔接，那就难于料测，非金属矿由于加工方式（精细化）和方向（原料精品、高新材料和环保支撑产品等等）的创新而地位上升至何种程度。

  其实这也未必是什么新提法，只不过我们把早拥有的认识提升到改变行业面貌的逻辑思维上来，就成了有新意的驱动因素。我们似乎没有注意到像国际非金属矿巨头，把精美的地板砖写入了矿业公司的产品介绍，这还不是产业链吗？欧洲“工业矿物”杂志，作为全世界非金属矿行业的“秘书处”，他们推介非金属矿从来就以产业链的各种产品为切入点，他们从厨房、洗手间、办公室所使用的非金属矿物材料和制成品来提升非金属矿现代商品价值；美国怀俄明膨润土公司把不值钱的膨润土与现代钻井、地下工程开拓装备相匹配，其膨润土配方被提升到高端机械装备同台出售，难道不是调整产业结构的科技创新吗？

  可见，非金属矿工业的产业链向何处链接，怎样链接已经成为行业发展的关键所在。

  2、资源管理体制的改革

国土资源部徐绍史部长曾经明确指出，资源性质、资源秉赋不能改变，资源管理体制是可以改变的。当前非金属矿资源无一例外的由地方管理，地方受益，本是无可非议的，但是多年来，行业无序，低水平重复开发，确实突显了行业技术创新的滞后。比如有些县级控制的重要资源，形成了政府控制，统一采矿（避免了乱采滥挖）。都说这是股份公司，却没有股东发言权，地方政府说了算。众多加工民营企业既无资源保证，也无创新空间，却被强迫进入“深加工”生产，否则不予配矿。这种深加工产品市场容量及技术精细化水平远没有进入论证程序，此种体制至今尚受推崇；也有地方民营资本大整合的案例，究竟发展到何种规模和水平，也未见分晓。至于争夺资源导致腐败连生也是见怪不怪。纵观多年现状，不能不说，当前资源管理体制效果还是难于高声肯定。

我们当然不敢妄谈大刀阔斧之策，也不能说小矿资源下放地方有什么原则不对。只是从效果观察大有讨论创新的余地。国土资源部储量司从2010年开始与财政部联合开展了矿产资源以奖代补专项基金评审工作。其中第一次引入了中央一级协会参与提名和推荐机制，实际上是一种地方管理与全国行业协会参与，发挥两种优势、发挥两个积极性的尝试，谁说这不是改革?谁说这不是创新?同时由于非金属矿行业组织的宣传、游说，司领导贾其海同志也特别指出，评审中在强调矿山规模的同时也要重视价值、尤其是某些矿种具有国际市场地位的特点。无形中在地方矿山中，非金属矿由于规模小而不受重视的情况也会由于改革创新的呼吁而得到少许的遏制。

当前，资源管理体制改革对非金属矿行业精细加工战略方向的影响极为重要，招牌挂是公开、公正、公平的，但是资本可能造成了资源囤积，炒作的倾向，小而散，门槛不高，自然形成市场无序，“新”产品一哄而上变成了“粗”“旧”产品。谁说“不能创新”？抄新、偷新、仿新，精劣难分。标准是有的，但在一定市场条件下，优势优价的格局难于形成。所以我们强烈主张，买了矿权不能算入行。发证生产要提高条件，其开发利用方案应当由纵向服务管理机构，即行业组织专家评审，或如国土部矿产开发司刘司长所指出，制定开发利用方案的严格标准。这样就不会出现自上而下齐步走搞“深加工”的怪现象。也就是说，开发非金属矿精细产品的企业入围，应当切实掌握环保型、原始创新的技术，应当有高端市场开拓的管理团队，应有环保达标现代技术并明白写入方案。要催生这样的企业，必须审查和严格把关入行的条件，才是我们资源管理体制的追求目标。因为只有这样，非金属矿行业精细加工而向新兴战略产业靠近才是有望的。实际上，这种从技术上分割地方资源管理权限并不代表分利，而有利于巩固国家整体资源战略考量，对提高行业国际竞争力是至关重要的。

锦涛总书记对体制机制改革的期望，足以引起行业的极端重视，也极其符合行业发展现状，他说：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”

当然，体制不能解决所有问题，却能为解决许多棘手问题提供一个崭新的积极起点。而体制确实也是靠人来操作的，也是靠行业的呼吁、监督和推动。

3、支持民营企业的创新活力

应当承认民营企业的创新活力，包括他们选择的突破口，项目完成的效率，对行业的整体影响以及带来的效益，所显现的发展成果等等都证明，这种活力是行业发展的根本动力，是推动行业科技创新的主力军。

试举几例：

湖北平安电工材料有限公司生产的产品除原有云母纸、耐火电线电缆用云母带、电热设备用高温云母板、环氧换向器云母板、云母电热膜发热板、高温有机硅树脂等多个品种规格外，同时能根据用户要求创新各种规格的云母冲件、云母垫、云母管、法兰及其他为电热设备厂商配套的云母加工件和云母复合材料。他们连续十年产销量等经济指标以年均38%的速度递增，现下属五个生产基地，年产云母制品20，000吨以上，是湖北省高新技术企业、博士后产业基地，已成为国内规模最大的云母产品供应商之一。公司相继通过ISO9001和IS014001体系认证。产品先后通过UL、CE、TUV等认证，符合RoHS、REACH法规要求。

该公司很多创新产品广泛应用于电线电缆、家用电器、钢铁、冶金、石油，机车、军工、船舶等行业和领域，畅销于上上电缆、海尔、美的、格兰仕、武汉钢铁、中国南车及中国航天等知名企业，连续多次用于神舟飞船、嫦娥号卫星等航空航天工程和长江三峡水利枢纽、奥（亚）运会馆、核电站、地铁、海洋石油钻井平台等国家重点项目工程，并55%以上批量出口欧洲、美洲、亚洲、非洲和大洋洲等世界各国。他们已经具备了从高端市场、创新技术介入而走出国门的资格。

北京古生代粉体科技有限公司和中国高岭土公司联合攻关，使GSDF10系列超细提纯分级机完全达到了国际同类产品的先进水平，分级细度可达0.3微米，而且粒度分布窄。同时对于细粒度混合物料的分离提纯具有很高的效率及粒度切割点。目前中国高岭土公司用该产品替代了所有进口及国产离心机，生产维修成本大幅下降，获得了巨大收益。

密友集团有限公司，自主开发圆满成功SJM-3600L大型湿法搅拌磨机。综合吸收了国内外研磨、砂磨、塔磨等设备特点，具有效率高、能耗及噪音低、操作维修方便等优点。该公司创新的装备和生产的非金属矿粉体，确实体现了我们提出的“原料精品加工落实到装备”“应用技术落实到产品”的十二.五科技发展战略原则。

以上诸多案例说明，民营企业是调整产业及产品结构，改变经济增长方式的大胆实践者（传统产业结构是出大力赚小钱的产业多，高端赚大钱产业少，是靠国家投入，加大基本建设力度，带动经济规模增长），民营企业依靠的是自身变革而自下而上发展。世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫说：当中国经济处于正常时期（金融危机后），民营经济要扮演重要角色，一般的行业（比如非金属矿行业——笔者）还是以民营经济为主导，这应当是发展的既定方针。

相信、鼓励、宣传民营企业的超常创新机能，是使行业贯彻精细开发而迈向新兴战略产业的基本条件。

三、发展精细加工就是调整产业结构，改革经济增长方式，就是与七大新兴战略产业链接

当前，我国国民经济发展的关键就是调整产业结构，改革经济增长方式。其核心内容就是发展七大新兴战略产业，即节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。中国国民经济发展十二•五规划把以创新为基础的七大新兴战略产业的GDP增长定为10%以上，即到 2020年，政府的目标是由目前的3%提高到15%。

所以，国民经济调结构转方式是给我们行业发展的一次良好契机。请问：非金属矿工业参与调结构、转方式，不在这 12%里去找，我们还能干什么？

要搭上“调”“转”快车，就得和七大新兴产业挂钩。我们主张凡是节能环保的事就听；凡是生物工程的事就学；凡是新一代信息技术的事就跟；凡是新能源的事就问；凡是新材料的事就钻；凡是高端机构装备的事就看；凡是新能源汽车的事就靠！

正像专家反复强调的那样，由于非金属矿应用主要是靠它的结构及物化物性，一般不经熔炼，使用前不象金属那样要高耗能。资源来源广泛，有自生、伴生、废弃物，即节能又降低环境负荷；很多矿种自己具有保温节能属性，是节能减排产业必不可少的原料；粘土类矿物颗粒细、比表面高，具吸附性、多孔性、阳离子交换性，对环保节能、生物工程意义极大。 非金属矿本身的特殊功能完全可导致新材料的诞生。此外亲合性和复合功能注定它是天生的优质创新填料添加剂、复合材料、基元物质，因此也是新兴产业发展的天然盟友。高端机械装备的高速、耐摩、高温、高压要求绝对少不了非金属矿。

应该说，非金属矿内在的及外部的特性，确实决定了它链接七大新兴战略产业既定方向。

四、精细加工是链接七大新兴战略产业的必由之路

做到七个“凡是”就得靠精细加工。也就是说，精细加工创新了非金属矿进入产业的技术条件。

河南一家民营企业2011.7.20日宣布投入24.35亿建设节能与新能源汽车研发制造基地，一年后建造一万辆新能源客车，2015年新能源客车普及。这里就有我们的石墨行业的精细加工二次能源产品。

中国妇联主办的节能环保项目“母亲水窑”，已建成13万多所水窑，小型积水工程1400多处。这种水窑只要有膨润土的精细加工，就一定成为链接环保工程的起点。

几乎大多数非金属矿都可以在精细加工之后成为新材料，这种新材料可以是高薪材料，如信息化技术用石英材料，也可以是生活用品及一般工业用品。各种塑料新材料所派生的生活制品、物美价廉的玩具，都是优质适路的碳酸钙或其他矿种填料产品。

新牌号钻井泥浆是专利产品，它成为节能（减磨）新装备的一部分。

结束语

我们要通过行业组织，推动资源管理体制乃至行业协会地位的改革。鼓励推动民营企业的科技创新、精细加工能力，通过精细加工把非金属矿加工业渗透、溶入、链接七大新兴战略产业。这应当是我们行业发展的必由之路。